2026美国留学生签证新规即将正式实施

2026年5月5日，美国国土安全部（DHS）已正式将针对F-1/J-1等非移民学生及交流访问体系的Final Rule提交至白宫管理和预算办公室（OMB）进行最终审查。这意味着，这项酝酿近一年的签证改革，已经进入正式实施前的最后一道程序。

核心准入制度变更：废除 D/S 制度

长期以来，美国对 F、J、I 类签证持有者实行 “身份持续期”（Duration of Status, D/S） 制度，即只要学生维持有效的全日制学习状态，其 I-94 记录即为有效。

新政变动：

固定截止日期：废除 D/S 制度，所有此类人员在入境时将被给予一个明确的 “合法停留截止日期”（Admit Until Date）。

4年期限原则：

大多数留学生（F-1）和交流学者（J-1）的入境停留期以其项目结束日期为准，但最高上限通常为 4年。

特定限制（2年期）：

来自特定国家（如列入反恐赞助名单的国家）或逾期居留率超过 10% 的国家的学生，其固定停留期限可能被进一步缩减至 2年。

停留期延长（EOS）程序

由于停留期不再随 I-20 自动更新，学生如需在固定期限后继续学业，必须向美国国土安全部（DHS）履行正式程序。

延期权限由学校 DSO 转移至美国移民局（USCIS），学生需提交 I-539 申请表格，支付相应申请费，并完成生物识别（打指纹）。

若延期申请因学生个人主观原因（如成绩不佳、反复留级）导致，一般情况下不构成申请EOS延期的合理理由，很难获得批准。

如果申请人在EOS审批期间出境，将被视为自动放弃，申请会直接失效。

EOS申一旦被拒且原入境期限已过，没有任何宽限期，申请人必须立即离境。

学历进修与转换的限制

新规对留学生的学历路径进行了严格限制，旨在打击利用学生身份长期滞留的行为。

明确禁止在取得一个学历后，继续修读同等或更低层次的学历（例如：禁止在获得一个硕士学位后再修读另一个硕士，或硕士毕业后再读本科）。

这一变化，被很多业内人士认为，实际上是在封堵过去几年大量存在的“Day 1 CPT续命路径”。过去，在H-1B连续未中签、OPT耗尽后，不少留学生会选择再次申请硕士项目，通过Day 1 CPT继续合法工作。虽然 CPT（课程实习训练）法规本身未改，但由于禁止“二硕”，这实际上封锁了通过修读第二个硕士学位来获得 Day 1 CPT 以维持在美工作身份的路径。

此外，F-1 身份下参加英语语言培训项目（ESL）的总累计时长不得超过 24个月。

OPT后的60天宽限期缩减为30天

除了D/S制度本身，DHS此次还计划同步收紧F-1毕业后的缓冲时间：F-1 留学生完成学业或 OPT 后的宽限期（用于准备离境或转换身份）将从现行的 60天 缩减至 30天。       

在固定期限制度下，一旦I-94 上的截止日期届满且未有在审的延期申请，申请人将从次日起立即开始累积“非法居留”（Unlawful Presence）天数。累积超过 180 天或一年将分别面临 3 年或 10 年的入境禁令。

对于原本就高度依赖“H-1B抽签—OPT延期—Cap Gap衔接”的国际学生而言，这意味着容错空间进一步压缩。

尤其在当前H-1B中签率持续低位的大环境下，很多学生原本依赖的“毕业后缓冲操作窗口”，未来可能将明显收窄。

需要注意的是，目前最终规则尚未正式公布，具体内容、实施时间、是否影响现有学生，仍需以最终版本为准。可以确定的是，美国正在把国际学生身份，从“教育导向”，逐渐转向“移民风险管理导向”。而这，也意味着未来留学生的身份规划，将越来越不能依赖“临时补救”。