零负团费旅行社PK旅游局，游客愿听谁的？

    为治理出境旅游市场的“零负团费”顽疾，在黄金周来临之际，国家旅游局特意公布了《中国公民出国(境)游消费指引》，首次针对各出境旅游目的地设定接待旅游团队的最低参考价格，但旅行社对此并不十分看好。

　　旅游价格如雾里看花，当局者清，旁观者迷，令普通消费者无所适从。尤其是出境游，费用较高，目的地比较陌生，面对市场上高低不一的报价，相信对绝大多数人来说，更宁愿相信国家旅游局的“参考价”切合实际。

　　可问题是，旅游局的“参考价”并不被旅行社所接受，甚至有旅行社表示“参考价”误导消费者。旅行社的观点是，价格应该由市场决定，这当然没错。可旅行社当然是要赚钱的，如果“零负团费”背后没有猫腻，它们的一场辛苦为谁忙呢？难道旅行社成了公益机构？规范的市场才有规范的价格，反之，在不规范的市场机制下空谈市场调节，显然并不能令人信服。

　　旅游局强调“参考价”，而旅行社却坚持自己的“市场价”，可以想象，这样的僵持大概会长期存在。可是，消费者怎么办？只要你出行，只要你选择旅行社，你就得执行旅行社的报价，然而，选择与“参考价”相适应的报价还是选择更多低于“参考价”的报价呢？选择后者吧，意味着不顾旅游局的“指引”，接受了可能存在的消费陷阱，难免心中不踏实。可选择前者呢？又意味着主动放弃低价而选择高价，如何心甘？更重要的是，谁又能说高价格就等于高质量，谁又知道接受了高价格是否同样难免消费陷阱的困扰呢？

　　说到底，在一个不健全的市场体系下，旅游局的“参考价”不但容易落入不被旅行社接受的尴尬之中，也难以对消费者的出行真正发挥出其应有的指导意义。要改变这种尴尬，旅游局就不能仅仅满足于公布一个“参考价”，而应该对“参考价”的构成作出详细的说明，同时加大对旅游市场的监管，对低于“参考价”的旅游线路充分关注，发现并打击旅游中的各类消费陷阱，杜绝消费欺诈。果真如此，相信各旅行社的“市场价”自然会慢慢地接近于旅游局的“参考价”，“参考价”的指导意义也才能真正体现。