2026年加拿大留学签证新规落地

1、学签门槛持续抬高，PAL成为新的核心变量

近两年，加拿大留学政策的关键词只有一个：收紧。学签配额被明确设上限，年度目标写入移民水平计划，审批逻辑从是否符合条件逐渐转向是否值得占用名额。在这个背景下，省级或地区证明信PAL/TAL被引入，成为大多数学签申请无法绕开的前置材料。

对留学生来说，PAL并不只是多交一份文件，而是意味着时间成本、沟通成本和不确定性同步上升，尤其对路径本就复杂的项目影响更大。

省级或地区证明信PAL/TAL是什么？

省级或地区证明信PAL/TAL，是加拿大在学签总量受控背景下引入的一道前置审核机制。本质上，它是省或地区政府对“是否同意你以国际学生身份进入本辖区学习”的一种配额确认，用来配合联邦层面的学签控制。

自2024年起，除明确豁免人群外，大多数就读高等教育项目的留学生在递交学签时，都必须先拿到PAL/TAL。没有这封证明，学签申请会被直接退回、不进入审理流程，连移民官都不会看你的其他材料。

PAL/TAL的核心作用只有一个：控量。它并不评估你的学术能力或资金实力，而是服务于省级配额分配和教育承载能力管理。在当前政策环境下，PAL已经成为学签体系中的长期变量，是否需要、如何取得、是否会触发重复申请，直接影响留学路径的可行性和时间成本。

在旧规则下，只要项目涉及多个指定学习机构，或横跨省份学习，就必须分别向每个学校、每个省或地区申请PAL/TAL。这在联合培养、本硕连读、跨校科研项目中极为常见。

现实操作中，不同省份政策节奏不一致、学校出函速度差异巨大，任何一环延误，都会直接导致学签无法递交，甚至被迫推迟入学。很多学生明明拿到了正式录取，却倒在了PAL这一关。

2、2026年的核心变化：联合项目只要一封PAL

2026年2月，加拿大移民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada）更新了学签审理指引，明确：

联合培养项目的学生，只需要提供一封PAL/TAL，即便项目涉及多个DLI，或需要在不同省份、地区学习。

这一调整看似简单，却实质性降低了联合项目的行政摩擦成本，等于默认联合项目是一个整体，而不再被拆解成多个独立申请场景，对理工科、研究型项目尤为友好。

此次更新同时重申并落实了此前已宣布的政策：在公立DLI就读的硕士和博士项目学生，申请学签时不再需要提供PAL/TAL。

新指引还进一步澄清，移民部在审理中将硕士和博士视为同一学习层级，避免因学位转换产生额外理解偏差。这一条款为高学历留学生提供了相对稳定的政策预期。

3哪些情况依然必须提交PAL

新规并非全面放松，以下几类情况仍然需要PAL/TAL：

恢复学生身份（restoration of status）时，必须提交新的PAL/TAL

Visiting student和visiting graduate student不享受交换生豁免，仍需PAL

更换学习项目时，如更换DLI或学习层级，可能重新触发PAL要求

魁省CEGEP学生仍然需要PAL/TAL

这些条款表明，PAL仍然是学签体系中的长期机制，只是在特定人群中被有条件简化。

新指引还细化了魁省哪些职业类项目被视为中学层级，从而可豁免PAL/TAL，包括DEP、ASP、CFPT、CFMS等。

魁省哪些职业类项目可豁免PAL/TAL

DEP（Diplôme d’études professionnelles）

职业文凭，偏技能型培训，比如电工、护理助理、汽修、烘焙、美发等，是魁省最常见的职业教育路径。

ASP（Attestation de spécialisation professionnelle）

职业技能进阶证书，通常是在完成DEP之后读，用于细分或升级某一具体技能方向。

CFPT（Certificat de formation préparatoire au travail）

就业准备培训证书，主要面向基础条件较弱、需要先进行工作能力培养的人群。

CFMS（Certificat de formation à un métier semi-spécialisé）

半技能职业培训证书，介于普通就业培训和完整DEP之间，偏实操导向。

这一澄清主要作用在于减少灰区判断，避免学生因为项目名称或翻译差异，被误判为需要PAL而导致退件。

4时间线：只适用于2026年递交的申请

所有新指引，仅适用于2026年收到的学签申请。

2026年1月1日前递交的申请，仍按原有规则审理。这意味着同一项目、同一背景的学生，可能因为递交时间不同，面临完全不同的材料要求。

从宏观层面看，这次调整并不代表加拿大重新放开留学。2026年国际学生目标为155,000人，相比2025年的305,900几乎腰斩。

PAL制度的存在，本身就是为了让各省对留学生规模承担更多管理责任。此次变化，更像是在不动总体收紧方向的前提下，修补明显影响教育合理性的制度摩擦。

对于申请联合培养、科研导向、跨校项目的学生来说，新规显著降低了不必要的行政消耗。

但对整体留学申请而言，材料完整性、递交时间点、项目结构判断的重要性反而更高。