美国留学F-1签证“四年上限”新规暂缓执行

当地时间9月14日，美国联邦法官作出裁决，暂时阻止美国国土安全部（DHS）执行“固定期限”新规。

这意味着，此前引发大量国际学生和高校关注的“F-1最长4年”政策，目前不会按照原计划于9月15日生效。

但需要注意的是，这并不意味着这项政策已经被永久取消。案件仍在继续，针对这项政策的法律挑战仍在继续。

法院已经安排于10月2日举行下一次案件进展听证会。DHS后续是否上诉、是否修改规则，以及法院最终如何裁决，都值得继续关注。

D/S制度为何如此重要？

要理解这场诉讼的分量，首先得明白DHS到底动了什么。

D/S，全称“Duration of Status”（身份有效期） ，是美国自1970年代以来沿用了近半个世纪的国际学生签证管理制度。它的核心逻辑极其简单却充满人性化：只要你一直保持全日制学生身份，在I-20有效期内，I-94入境记录上就不会标注固定的到期日。

打个比方：你从本科读到博士，身份就跟到博士毕业，中间不需要主动去办延期。这种制度，给了留学生极大的学术灵活性和安全感。

数据显示，国际学生每年为美国经济贡献约430亿美元。仅马萨诸塞州一州，就有超过8万名国际学生就读，每年为当地经济注入超过40亿美元。

D/S制度的存在，正是吸引全球顶尖人才源源不断涌入美国的关键制度保障之一。

“固定期限”新规动了什么？

新规的变化集中在以下四个层面：

第一，固定居留期限，最长不超过4年。 F-1学生单次获准停留最长不超过四年，超期需主动向美国移民局申请延期。入境时I-94上将标注明确的到期日——取“四年”和“项目计划完成日期”两者中更短的那个。

第二，毕业后缓冲期腰斩。 过去毕业后有60天的Grace Period（宽限期），现在直接砍半至30天。对于需要找工作、申请OPT或转换身份的留学生来说，时间极度紧张。

第三，学术流动被严格限制。 研究生不得更换项目、不得转学。F-1本科生在入学第一年不得更换专业或转学。

第四，禁止“降级”攻读。 全面禁止学生完成一个学位后，再以F-1身份攻读同等或更低层次的项目。这意味着“二硕”或特定跨专业衔接的路径被彻底封死。

法院为什么叫停？

这次法院暂时阻止新规实施，因为法官认为：DHS目前为这项重大政策转变提供的理由不够充分。

法官在裁决中措辞严厉，认为DHS在制定这项规则时存在严重程序缺陷：

成本效益分析“不充分”：DHS没有合理评估规则可能导致国际学生入学率下降及其对美国经济的影响。

未考虑替代方案：DHS没有认真考虑通过加强现有SEVIS系统来达到监管目的这一更温和的选项。

忽视公众意见：规则收到了近22,000条公众评论，但DHS未能充分回应关于学业完成时间、USCIS案件积压、学生和学校的信赖利益等核心关切。

“国家安全”理由牵强：法官指出，DHS未能证明“固定期限”制度与“加强国家安全、减少欺诈、防止逾期滞留”等目标之间有合理的逻辑联系。他甚至质疑，该规则的真正目的并非安全，而是“对学术机构施加更大的政府控制”。

因此，10月2日的下一次听证会非常值得关注。届时案件还会继续推进，而DHS是否进一步补充论证、调整政策立场，以及法院后续是否继续维持目前的暂停状态，都可能成为新的观察点。

对留学生意味着什么？

目前，对于留学生家庭来说，一切照旧，但需要保持关注。

F-1、J-1和I签证持有人仍然遵循“D/S”制度。只要学生的I-20有效、正常注册上学、遵守签证规定，就不需要“满4年”申请延期；所有关于F-1学生转学、更换项目、实习培训（CPT/OPT）的现行规定仍然有效；在法院做出最终判决之前，国土安全部不能依据被叫停的规则，仅因学生停留超过4年而要求其离境或拒绝其延期申请。

留学生需要关注以下几方面内容：

10月2日的状态听证会：这是下一个关键时间节点。听证会本身通常不做出最终裁决，但会确定案件后续的审理节奏，并可能透露法官对案件核心问题的倾向。

法律程序后续发展：这只是一个临时禁令，不是最终判决。案件仍在审理中，DHS可能上诉，也可能在诉讼中继续为该规则辩护。最终结果可能要到2027年或更晚才会明朗。

关注学校国际学生办公室（OISS）的通知：学校方面会密切关注此案，并会根据法律进展向学生发布指导。请务必关注官方邮件和通知。

保持身份合规是王道：无论规则如何变化，严格遵守现有签证规定（保持全日制学生身份、及时更新I-20、不非法工作）永远是最重要的安全底线。

总之，对于留学生家庭而言，此次事件也再次提醒：美国移民政策的调整节奏，有时会比预期的更快，提前规划身份很有必要。