公平教育和英才教育在韩国的均衡发展

五、韩国公共基础教育的政策走向

韩国总统和政府教育部门、学校、学生及家长对教育的最大分歧在于：（1）学生与家长主张对学校与教育的自主选择权；（2）学校主张的办学自主权；（3）政府教育部门主张的学校及公共教育的公益性和统一性；（4）国民对教育日益增长的多元化、个性化、特色化、人性化要求，以及教育发展特性与规律；（5）经济全球化和信息一体化对教育和国家竞争力的要求；（6）公共基础教育发展的滞后性。学生及家长不管其实际水准如何，对学校和教育本身始终提出更高的要求，而学校强调教育发展的特点和规律，主张因材施教和自主办学，国家教育部门主张教育的公益性和统一性，难免有整齐、划一和垄断色彩，导致公共基础教育发展的滞后性，满足不了学生及家长对教育日益增长的要求，如英语教育、英才教育、国际化教育等。国家经济、社会领域为适应经济全球化发展需求，对教育不断提出新的更高要求，但僵化的教育管理体制如跟不上社会变革进程，必将遭到社会批判。归根结底，如何通过教育改革，最大程度地适应国内外经济、社会发展，满足学生、家长和学校发展要求，成为分歧与改革焦点。

最近韩国政府教育与人力资源部、主管教育的副总理，以及韩国总统卢武铉都出面一再强调为公共基础教育设置防线和基本路线，即“三不政策”：不允许高中分等级，大学不各自举行入学正规考试（在全国统一考试后，可以组织进行小论文考试、面试） ，不允许靠捐资大学后其子女按一定标准入学的“贡献入学制”。但学生家长和社会舆论的争议与批判声音一直不断，主要问题是公共教育满足不了韩国学生与家长对个性化、特色化、人性化教育的不同需求，社会上的各种课外辅导与补习热不减，早期出国留学现象愈演愈烈。对此，韩国政府主要通过教育改革来解决，如公立学校举办课外辅导和补习，加强农村教育，加强外语和职业教育，提高教师教学水平，实行校长“公募制”，增加就业率，举办开放型“自律”（自主）公立学校和“特目高”，大学改革，都是通过公共教育的主线和平台解决教育难题，满足学生和家长的不同需求，支持学校自主办学，但是问题诸多且积累太深，能否在短期内见效，还需要继续观察和分析。

六、如何借鉴韩国的经验

公共教育仍然是实现教育公平和实施英才教育的基础和保障。作为教育公平和英才教育都要同时发展的国家，我国政府相对有效的解决途径和手段还是加强公共基础教育，应及早采取相应对策：如（1）加强公共基础教育，提高教育水平，满足学生个性、多元和人性化需求；（2）逐步研究、实施国家英才教育发展计划；（3）加强公立学校的课外辅导和补习，关键是提高辅导水平，提供比社会上的各种辅导班更优质、完善的服务；（4）改革、淡化高考制度，真正实现简化、多元、双向、综合考核学生成绩，从单向鉴别选录向发现和实现自我潜能的教育转型；（5）坚决取消小学升初中的各种考试和证书等鉴别制度与做法，全面实行就近入学制度；（6）淡化中考，改革评价办法，实行综合考核，按学生特长和需求选择高中；（7）积极发展特色、外语、国际、科学、职业高中，包括有特色的私立高中，满足学生的不同需求和发展；（8）积极开展研究性学习，激发学生学习欲望，提高学生学习能力、创新能力和实践能力；（9）大力发展职业或专业高中，通过立体升学与就业渠道，对口升入理工农医类专业大学，通过升学和就业导向，实现普通教育和职业教育的“观念平等”和“事实平等”；（10） 从激烈、垄断的考试、学位社会向就业与创业社会转型。

参考文献：

[1].金英俊.为什么国家要实施英才教育[EB/OL].韩国教育开发院网站. http://mailzine.kedi.re.kr 2007——07.

[2]. 英才教育的中长期综合发展方案[EB/OL].韩国教育开发院网站. http://mailzine.kedi.re.kr/2007——06

[3].英才教育培育对象5年内增长4倍多[EB/OL].韩国联合通讯社网站. http://www.yonhapnews.co.kr/2007——05——09.

[4]. 首尔国际高中的负作用[EB/OL].韩国国家电视台. http://news.kbs.co.kr/2007-05-30