美国:新移民法重塑“移民之都” 新纽约诞生

    学者与移民人口地理学家皆称，在美国，极少有地方像纽约这样，拥有多元化的人口组成、深深受到移民的影响。《纽约时报》5月30日专文探讨了若两党协商的移民草案通过，将会如何“重塑”纽约这个移民众多的地方。

　　文章说，可以预见的是，移民草案不会阻止合法移民前往纽约，但它将深深改变纽约目前的移民结构。纽约就像万花统一般，由各式各样的移民组成，而家庭纽带则是这个结构的重要连结因子。

　　与美国其它地方相比较，在纽约有更多的新移民靠着亲属移民签证前来，不过，由两党协商出的移民草案，预计将以着重教育程度及个人能力的积点计分制，代替以亲属关系为主的移民标准。

　　范德堡大学（Vanderbilt University）移民历史教授Gary Gerstle表示，“在过去40年间，纽约经济复苏的故事能成为美国最伟大的成功故事之一，而移民功不可没。”

　　对于新的移民法案，有专家指出，要预估新移民法所带来的移民数量或影响很难，新法的目的之一便是希望削减那些利用家庭关系，将家人接至美国的移民人数。不过，在头八年，新法规定必须先将原本积压的申请案件清除完毕；其中有许多案件在1990年代便递出。

　　纽约大学移民历史教授David Reimers认为：“如果只接受具有专业技巧的劳工，纽约将会面临问题。就像所有大城市一般，它也需要不具专业技巧的劳工。”David Reimers补充，如果家庭成员都需离开美国，则想回来的人会不计一切手段设法返回。

　　目前两党协商出的移民草案让拥有专业的人最高可获47点，而教育程度则最高能获得28点的积分；只有当申请者达到55点的积分时，其家庭关系的评分才能被算在内；8点给予公民的成年子女、6点给拥有绿卡的公民成年子女、4点给公民的兄弟姊妹。

　　《纽约时报》指出，如此将影响纽约的人口结构，因在这个住有最多外国出生者的城市中，合法移民对非法移民的比例为全美最大，城市中其它的移民团体，如韩裔、印度裔与菲律宾裔，均拥有高比例的专业技巧与教育水平，在计点移民制度下，这些团体将有更大的机会取得绿卡。

　　纽约青年韩美人服务与教育中心（Young Korean American Education and Service Center）主任、43岁的Seung Jin Jung表示，目前的移民草案将家庭关系视为一个不重要的因素。“这是个错误的草案，看看纽约的情况，一旦你与家人在此居住，你不只变成这个国家劳动力的一部分，你也是这个社会的组成份子。”

　　不过，耶鲁大学移民法教授彼德便支持两党协商的移民草案。他认为大部分的美国人不希望移民不断涌入，且希望能提升移民的能力水平。

　　“我们必须以我们希望的方式来吸收移民。”彼德表示，这个国家不能只因为过去的移民法行之有年，便一直保持下去。不过，他也强调移民家庭在去过40年的努力下，已变成整体的一部分。“他们是纽约人，不是吗？许多美国人可能认为他们不是美国人，但他们绝不是外国人。”