休斯敦华埠为投资移民设招商特区

休斯敦的华裔侨领聂先生（Dan Nip）多年一直想尝试重建老华埠，发展蓝图和营运等各方面细节就已就绪，唯一欠缺的就是资金。据悉，联邦政府欲把老华埠列为特别区，降低投资移民的门坎后，资金缺乏的问题将可迎刃而解。

借投资移民推动华埠发展

美国《星岛日报》报道，数十年前从中国赴美、后来在休斯敦从事房地产的聂先生，多年来都尝试重建老华埠，只是基于各种原因计划总是引不起外界的足够关注，在缺乏支持下经历两次失败。如今他再与投资伙伴组成公司，向有意来美的外国公民推广计划，投资后的管理和营运工作，则由他的公司负责。

聂先生表示，华埠近年虽有部分新住宅落成，但缺乏商业用途的物业，而且区内业主往往把物业转手的价值定得过高，令有意投资者却步，故此整体上仍缺乏生气。而他规划的地区将包括酒店、零售、住宅和娱乐等多类型设施，而且和市内的新华埠不同，会针对不同族裔的移民，并非单单以华人为对象。

聂先生的方案除了解决了准投资移民者要在美国经营业务的难题外，同时也适逢联邦政府颁布的优惠政策，估计对准移民申请人来说有一定的价值。

EB-5签证做法褒贬不一

联邦长年来设有EB-5的投资移民签证，政府数据显示，历年来7成申请人来自亚洲。按规定，外国公民只要在美国投资百万，并在两年内创造十个职位空缺的话即可取得绿卡。联邦政府后来再把全国多个急需振兴的地区列为特别优惠区，投资移民当地的门坎降至五十万。

休斯敦华埠2007年4月成为首个获公民及移民服务局（CIS）批准的地方特区。目前全国北起弗蒙特的渡假地，南至新奥尔良的办公大楼，共有31个类似的特区，其中12个已投入运作。单在去年，上述特区共吸引了五亿元投资，移民局估计今年投资额可增加一倍至十亿。

EB-5签证自1990年代设立以来，一直在社会上颇有争议。反对者指这政策变相令富豪得益，令他们和家人可直接用钱“购买”居留权。另外签证设立初期，申请人在投资额、创造就业职位等细节上多有取巧，更引来了各方批评。后来政府加强监管，规定只有在证明资金到位和提供就业机会后才会批出绿卡。

由于监管严格，有移民律师批评计划不切实际，因为身在北京、莫斯科等的海外申请人，多不愿拿出百万之余，还要在美国劳心劳力经营业务，故此在去年全年，政府批出的投资移民签证数目只有807个。

但在休斯敦执业的移民律师戈顿•关（Gordon Quan）指，随着美元弱势和其它类别的签证审批期漫长，投资移民可望再次受到青睐。
　
供稿：未名空间（www.mitbbs.cn）